宝马娱乐在线:“补奖政策”强力推动牧业振兴和牧民增收

会议强调,解决共牧区超载过牧问题是祁连山生态环境整治工作中的一项重要任务,甘肃、青海、山丹马场三方要在已有阶段性工作成果的基础上,研究建立落实禁牧管理、联合监督执法的长效机制,充分利用现有项目、资金加快传统畜牧业转型升级,妥善解决好农牧民(职工)禁牧减畜后的生产生活问题,确保共牧区“禁得住、能稳定、可持续”。

草原是我国生态文明建设的主战场。监测结果表明,通过补奖政策的实施,2017年,全国鲜草产量10.6亿吨,较2010年增加8.6%;全国草原综合植被盖度达到了55.3%,增加4.3个百分点;268个牧区半牧区县草畜平衡率由56%增加至86%;草原涵养水源、保持土壤、防风固沙等生态功能得到恢复和增强,局部地区生态环境明显改善,全国草原生态环境持续恶化势头得到有效遏制。第三方评估结果显示,超过90%的受访农牧民认为近年来草原生态环境明显好转。

为加快草原生态环境恢复,近日,农业部畜牧业司组织甘肃、内蒙古等13个重点草原省区,在兰州召开了振兴草原牧区座谈研讨会,就祁连山自然保护区传统共牧区超载过牧问题整改落实工作进行了专题研究。

宝马娱乐在线:“补奖政策”强力推动牧业振兴和牧民增收。绿水青山就是金山银山,补奖政策的实施,让保护生态、协调发展、和谐共赢的理念逐步转化为广大农牧民的自觉行动。

会议要求,新时代振兴发展草原牧区,要按照乡村振兴战略要求,实施草原生态系统保护和修复重大工程,加快草原生态环境恢复。完善牧区基础设施建设,优化资源配置,加快传统草原畜牧业转型升级,推动牧民转产转业,拓宽增收渠道,增强草原牧区的可持续发展能力,推动形成人草畜和谐发展的新格局。

2011年,中央财政在内蒙古等8个主要牧区省实施草原生态保护补助奖励政策,2012年,政策扩大到13个省,将河北、山西等5省纳入实施范围,“十二五”期间,中央财政累计投入资金773.6亿元。2016年,经国务院批准,新一轮补奖政策启动实施,标准进一步提高,范围进一步扩大,每年安排中央资金187.6亿元。

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从收入结构来看,除畜牧业收入外,补奖收入仍然是牧户家庭收入的主要来源,在新疆拜城县和温泉县的80个调查牧户中,户均补奖收入1.05万元,占总收入的16.7%。此外,各地针对贫困户设立草原管护员公益岗位8.89万个。2017年,牧区农牧民人均纯收入9718.4元,较2010年增加116.2%。

开栏的话:为改善草原生态环境、推动牧区发展,自2011年起,中央财政在内蒙古等8个主要牧区省实施草原生态保护补助奖励政策,2016年又进一步提高了标准、扩大了范围。8年来,在草原补奖政策的推动下,草原生态环境得到有效恢复,草原畜牧业生产方式加快转变,农牧民收入持续较快增长。从即日起,开设“草原补奖促增收惠民生”专栏,报道各地实施、利用草原生态补奖政策的经验做法。敬请关注。

“草原的变化肉眼就能看出来,以前风沙大的时候白天屋里都要点灯,草场沙化得很严重,牛羊基本上没有草吃,自从有了补奖这个好政策,政府给我发了禁牧补助,不让放牧了,但收入也有了保障;近两年来感觉草场在逐渐恢复,风沙变少了,草也变多变绿了……”内蒙古锡林浩特市脑木更苏木的牧民乌力吉高兴的说。

补奖政策将资金的80%以上直接补贴给1200多万户农牧民,增加政策性收入,使农牧民有了托底;同时支持发展现代草原畜牧业,增加家庭经营收入,实现“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”,农牧民的生产生活水平明显提升,让贫困群众稳定脱贫、致富奔小康成为了现实。

长期以来,我国草原畜牧业仍沿用传统的放牧方式,草原超载过牧,牲畜舍饲圈养比例低,冬季饲草料短缺,尤其是寒潮冰雪灾害造成牛羊死亡率高、繁殖存活率低等问题更为突出。

西乌珠沁旗温都来嘎查额日和木,拥有草场6300亩,饲养夏洛莱牛110头。近年来,他积极压减羊群数量,引进良种肉牛,政府为他们家新建了圈舍和饲草料地,基础设施明显改善。“去年收入不错,我把家人的草场都整合过来统一管理,集中经营了。”他对家庭牧场的发展充满信心。

草原畜牧业生产方式加快转变

记者卢静

我国拥有天然草原近60亿亩,相当于耕地面积的3.2倍、森林面积的2.3倍。草原是畜牧业发展的重要资源,是我国面积最大的陆地生态系统,是少数民族的聚居区。党中央、国务院高度重视草原保护建设和牧业、牧区、牧民“三牧”工作。为推动牧区发展、增加牧民收入、改善草原生态环境,2010年,国务院决定建立草原生态保护补助奖励机制。

农牧民收入持续较快增长

2017年,268个牧区半牧区县人工种草466.1万公顷,较2010年增加3.1%,占全国的41%;牛肉、羊肉的产量分别增加13.5%、14.8%,为保障全国牛羊肉消费作出积极贡献。

“补奖政策”强力推动牧业振兴和牧民增收

地方充分利用政策资金围绕人工种草、畜种改良和新型经营主体培育等方面做好文章,坚持走“以草定畜、增草增畜,舍饲圈养、加快出栏”的新路,畜群结构逐步优化,草原畜牧业逐步转型。

我国70%扶贫开发重点县和70%以上的老区县分布在草原区,全国70%以上的少数民族人口生活在草原区。长期以来,草原牧区生活艰苦、生产粗放、牧民贫穷,是全面建成小康社会的最大难点。

补奖政策既考虑了草原生态保护,又兼顾了生产发展和民生改善;既考虑了补偿牧民损失的合理性,又兼顾了草牧业转型升级的必要性。

牧区振兴是乡村振兴的重点和难点,草原生态补奖政策是重要抓手,要坚持好、巩固好、实施好,为乡村振兴描绘出一幅草丰羊肥、人与自然和谐共生的大美草原生动画卷。

新一轮补奖政策主要包括直补牧民的禁牧补助、草畜平衡奖励资金和绩效考核奖励资金。各级农牧部门创新工作机制,确保政策有效实施,发挥最大效应。坚持“四到省”,即目标到省、任务到省、责任到省、资金到省,充分调动地方积极性。坚持“五到户”,即任务落实到户、补助发放到户、服务指导到户、监督管理到户、建档立卡到户。坚持政策封顶和保底相结合,避免补贴过高“垒大户”,防止补贴太低影响牧民生产生活。坚持严监管,确保草原“禁得住”,牲畜“减得下”,资金“用得好”。

习近平总书记在党的十九大报告中强调,要坚持人与自然和谐共生。草原生态保护补助奖励机制的建立施行,是贯彻习近平总书记生态文明思想的具体行动,是贯彻绿色发展理念的生动实践。这项政策的创设,抓住了草原保护与建设的关键,是牧区政策的重大突破,是促进牧区又好又快发展的重要支撑,更是深受广大牧民拥护和称赞的民生工程、民心工程。通过8年来的不懈努力,草原保护制度得到有效落实,草原科学利用技术得到推广应用,草原畜牧业生产方式加快转变,初步实现了草原生态保护和牧民增收的双赢。

草原生态环境加快恢复